重慶市新聞媒體廣告管理?xiàng)l例
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告
第123號
[1999-11-25]
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范新聞媒體廣告活動，保護(hù)消費(fèi)者和用戶的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的新聞媒體廣告是指通過傳播新聞信息的各類報(bào)紙、電視、廣播、期刊等媒介發(fā)布的商業(yè)廣告。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告發(fā)布活動的新聞媒體機(jī)構(gòu)和廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)均應(yīng)遵守本條例。
第四條 新聞媒體廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)要求，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)公眾。
第五條 新聞媒體廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，新聞媒體機(jī)構(gòu)不得以新聞報(bào)道的形式發(fā)布廣告。
第六條 新聞媒體機(jī)構(gòu)從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵循新聞業(yè)務(wù)與廣告業(yè)務(wù)相分離的原則，遵循公平競爭、誠實(shí)信用原則。
第七條 市和區(qū)、縣(市)工商行政管理機(jī)關(guān)是新聞媒體廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
第二章 廣告準(zhǔn)則
第八條 新聞媒體使用“服務(wù)”、“信息”、“�？�、“專版”、“專欄”、“消費(fèi)指南”、“健康指南”、“電視直銷商場”以及其他可用于刊播非廣告信息的形式刊播廣告時(shí)，必須在顯著位置標(biāo)注廣告標(biāo)記，或在播出時(shí)聲明其為廣告。
第九條 新聞媒體機(jī)構(gòu)不得以通訊、專訪、專題、特寫、追蹤報(bào)道等新聞報(bào)道形式發(fā)布或變相發(fā)布廣告。以刊登、播發(fā)署名文章形式發(fā)布廣告，應(yīng)有廣告標(biāo)記或聲明其為廣告。
第十條 新聞媒體機(jī)構(gòu)發(fā)布公眾參與的咨詢活動、知識問答等形式的廣告，不得指使他人以消費(fèi)者和用戶身份進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo)宣傳。前款規(guī)定的廣告，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品宣傳的，不得對參與者作出病情診斷結(jié)論，或者建議病情不明者使用其推銷的藥品或醫(yī)療器械。
第十一條 新聞媒體廣告使用數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明出處；
(二)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明影響數(shù)據(jù)對比性、有效性的限定條件；
(三)非國務(wù)院職能部門發(fā)布或認(rèn)可的數(shù)據(jù)，不得作為廣告中的區(qū)域、全國或國際排位依據(jù)；
(四)省級以下人民政府及其職能部門發(fā)布或認(rèn)可的數(shù)據(jù)，不得作為廣告中地區(qū)排位的依據(jù)。
第十二條 新聞媒體廣告中涉及商品或服務(wù)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)完整地說明與價(jià)格相關(guān)的交易事項(xiàng)。未予說明的，該價(jià)格應(yīng)為消費(fèi)者和用戶無需承擔(dān)額外的價(jià)款或費(fèi)用，即能獲取具備通常使用功能的商品或通常項(xiàng)目服務(wù)的價(jià)格。
第十三條 非馳名商標(biāo)、非國務(wù)院有關(guān)職能部門授予的名牌稱號，不得在廣告中宣稱為國際或中國名牌。非著名商標(biāo)、非省級人民政府及其授權(quán)的職能部門授予的地方名牌稱號，不得在廣告中宣稱為地方名牌。新聞媒體廣告不得含有未經(jīng)國家認(rèn)可的國際獲獎信息。
第十四條 禁止在廣告中設(shè)定解釋權(quán)。
第十五條 推銷設(shè)備、技術(shù)、種子、種苗、種畜、種禽和種獸的廣告，不得含有分析、預(yù)測利用該設(shè)備、技術(shù)、種子、種苗、種畜、種禽和種獸所生產(chǎn)的產(chǎn)品市場供求情況和經(jīng)濟(jì)效果的內(nèi)容。前款規(guī)定的廣告中表明產(chǎn)品回收的，應(yīng)明確回收的期限、價(jià)格、數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量要求等內(nèi)容。
第十六條 房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)不得含有風(fēng)水、占卜等封建迷信內(nèi)容；
(二)售房廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明預(yù)售、銷售許可批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號；
(三)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目位置，應(yīng)以該項(xiàng)目所在地到達(dá)某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道的實(shí)際距離表示；
(四)建設(shè)項(xiàng)目涉及的交通、商業(yè)、文化教育及市政設(shè)施，如在規(guī)劃或建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注明；
(五)建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)境綠化內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)或?qū)嶋H施工相一致；
(六)使用建筑設(shè)計(jì)模型照片或效果圖的，應(yīng)當(dāng)注明：
(七)凡標(biāo)明起點(diǎn)價(jià)格的，應(yīng)同時(shí)標(biāo)明最高價(jià)格。
第十七條 禁止發(fā)布下列廣告：
(一)煙草廣告；
(二)恐怖、聳人聽聞等驚擾公眾的廣告；
(三)損害未成年人身心健康的廣告；
(四)有違社會公德和良好風(fēng)尚的廣告；
(五)法律、法規(guī)禁止發(fā)布的其他廣告。
第三章 廣告經(jīng)營
第十八條 新聞媒體機(jī)構(gòu)從事廣告經(jīng)營活動，必須依法辦理廣告經(jīng)營登記，并領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》，其廣告業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理。
第十九條 取得《廣告經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有專門的廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)；
(二)有與廣告經(jīng)營相適應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和場地；
(三)有專職或兼職的財(cái)務(wù)人員；
(四)有取得《廣告審查員證》的廣告審查員；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條 廣告審查員應(yīng)具有一定的廣告業(yè)務(wù)知識，熟悉與廣告相關(guān)的法律、法規(guī)，并經(jīng)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)考試合格，取得《廣告審查員證》后，方可從事廣告審查活動。
第二十一條 廣告審查員應(yīng)履行以下職責(zé)：
(一)查驗(yàn)各類廣告證明文件的真實(shí)性、合法性、有效性；
(二)核實(shí)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性；
(三)檢查廣告形式是否符合《廣告法》和本條例的規(guī)定；
(四)審查廣告整體效果，確認(rèn)其不致引起消費(fèi)者的誤解。
廣告審查員對廣告進(jìn)行審查后，應(yīng)根據(jù)情況簽署同意發(fā)布、不同意發(fā)布或者應(yīng)修改的書面意見。
未經(jīng)廣告審查員審查并簽署同意發(fā)布意見的廣告，新聞媒體機(jī)構(gòu)不得發(fā)布。
第二十二條 新聞媒體機(jī)構(gòu)的廣告業(yè)務(wù)推行廣告代理制。
第二十三條 新聞媒體機(jī)構(gòu)從事廣告經(jīng)營活動，不得采取商業(yè)賄賂、夸大發(fā)行量或收視率等不正當(dāng)競爭手段承攬廣告業(yè)務(wù)。
第二十四條 廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)向物價(jià)和廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。
第二十五條 新聞媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布一定數(shù)量有助于扶貧、三峽工程移民和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容的公益廣告。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 依照《中華人民共和國廣告法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先行審查的廣告，廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的審查期限內(nèi)作出是否同意發(fā)布的決定；法律、法規(guī)未規(guī)定審查期限的，應(yīng)在收到申請資料之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意發(fā)布的決定。不同意發(fā)布的，書面通知申請人，并告知理由。
第二十七條 廣告審查機(jī)關(guān)的審查決定，應(yīng)由廣告發(fā)布者在發(fā)布前報(bào)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。
經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查同意的廣告，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以要求廣告審查機(jī)關(guān)復(fù)審，廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出書面的復(fù)審決定。
第二十八條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處涉嫌違法廣告時(shí)，有權(quán)查閱與違法行為有關(guān)的檔案材料、財(cái)務(wù)資料，可以責(zé)令新聞媒體機(jī)構(gòu)暫停發(fā)布涉嫌違法的廣告。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)情況，不得偽造、隱匿、毀滅和轉(zhuǎn)移證據(jù)。
責(zé)令新聞媒體機(jī)構(gòu)暫停發(fā)布涉嫌違法的廣告，應(yīng)由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。暫停發(fā)布的期限最長不得超過十五個(gè)工作日。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第八條、第九條規(guī)定發(fā)布廣告，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十條 違反本條例第十條第二款、第十一條第(一)、(二)項(xiàng)、第十三條、第十四條、第十五條第二款、第十六條第(二)至(七)項(xiàng)的規(guī)定發(fā)布廣告，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止發(fā)布，公開更正，并可根據(jù)情節(jié)沒收廣告費(fèi)用，處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第十一條第(三)、(四)項(xiàng)和第十二條、第十五條第一款的規(guī)定發(fā)布廣告，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止發(fā)布，公開更正，沒收廣告費(fèi)用，并可根據(jù)情節(jié)處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定發(fā)布廣告，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止發(fā)布，公開更正，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《廣告經(jīng)營許可證》。
第三十三條 新聞媒體機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止發(fā)布，視情節(jié)沒收廣告費(fèi)用，處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；
(一)未取得《廣告經(jīng)營許可證》，從事廣告經(jīng)營活動的；
(二)非廣告部門從事或變相從事廣告活動的；
(三)未經(jīng)廣告審查員審查簽署同意發(fā)布意見，發(fā)布廣告的；
(四)依法應(yīng)當(dāng)先行審查的廣告，未經(jīng)審查，擅自發(fā)布的。
第三十四條 違反本條例第二十四條、第二十七條第一款的規(guī)定，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正。拒不改正的，處一百元以上一千元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十八條第一款的規(guī)定，拒絕查閱，或不執(zhí)行暫停發(fā)布涉嫌違法廣告的決定，或偽造、隱匿、毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十六條 新聞媒體機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假廣告，或違反本條例發(fā)布廣告，廣告審查員負(fù)有責(zé)任的，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可視情節(jié)予以警告，處二百元以上二千元以下的罰款，直至吊銷《廣告審查員證》。
第三十七條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者利用新聞媒體廣告對商品或服務(wù)作虛假宣傳，欺騙、誤導(dǎo)公眾的，依照《中華人民共和國廣告法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)依照本條例所作出的具體行政行為不服，可以依法申請復(fù)議，或依法直接向人民法院起訴。
第三十九條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、收受賄賂的，依法追究行政責(zé)任；給管理相對人及消費(fèi)者和用戶造成損害的，依照《國家賠償法》的規(guī)定予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十條 外地新聞媒體機(jī)構(gòu)僅在本市范圍內(nèi)發(fā)布廣告的，參照本條例執(zhí)行。
通過非新聞性的大眾傳播媒體發(fā)布廣告，參照本條例執(zhí)行。
第四十一條 本條例所指的廣告費(fèi)用難以確定的，依照該新聞媒體機(jī)構(gòu)備案或公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。未備案或公布的，比照同類媒體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。
第四十二條 本條例適用中的具體問題，由重慶市工商行政管理局解釋。
第四十三條 本條例自2000年1月1日起施行。